合肥市瑤海區(qū)七里站街道恒通社區(qū)開(kāi)展“窗簾之約”，志愿者到獨(dú)居老人家中查看情況。（圖片由合肥市委組織部提供）

長(zhǎng)豐縣雙鳳經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳霞社區(qū)為獨(dú)居老人安裝“一鍵呼救”智能設(shè)備。（圖片由合肥市委組織部提供）

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。合肥市把全面推廣“窗簾之約”經(jīng)驗(yàn)做法，作為轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。這個(gè)源于合肥市瑤海區(qū)恒通社區(qū)的“暖心約定”，正在合肥各地扎實(shí)推進(jìn)，為獨(dú)居高齡老人、困難群眾等群體提供著溫情守護(hù)、暖心服務(wù)。

托舉“平安愿”

——服務(wù)對(duì)象覆蓋更多更精準(zhǔn)

5月13日早上7點(diǎn)多，恒通生活小區(qū)89歲獨(dú)居老人薛懷敬像往常一樣，緩緩拉開(kāi)帶有“窗簾之約”字樣的窗簾，向樓下巡查的社區(qū)志愿者報(bào)平安。

“‘窗簾之約’是一個(gè)溝通的好辦法，為我們安全提供著守護(hù)?！毖丫蠢先苏f(shuō)。在恒通社區(qū)，像薛懷敬老人這樣的“窗簾之約”服務(wù)對(duì)象共有23人。

恒通社區(qū)轄區(qū)內(nèi)多為老舊小區(qū)，小區(qū)居民中的30%為老人。2021年，恒通社區(qū)黨委實(shí)施“窗簾之約”志愿服務(wù)項(xiàng)目，與高齡、獨(dú)居、孤寡、行動(dòng)不便等老人定下“窗簾之約”。1000多個(gè)日夜，老人每天通過(guò)開(kāi)關(guān)窗簾向志愿者報(bào)平安，在窗簾開(kāi)合間，拉近了社區(qū)黨委與老人的距離，守護(hù)了老人的幸福晚年。

在合肥市包河區(qū)望湖街道平湖社區(qū)，社區(qū)與11戶獨(dú)居老人達(dá)成了一個(gè)“小默契”：每天早上9點(diǎn)前，老人將家里垃圾放在家門口，用這樣的方式向社區(qū)志愿者報(bào)平安，社區(qū)志愿者看到垃圾在門口，就知道老人平安無(wú)事，并順手將垃圾帶走。

在推廣“窗簾之約”過(guò)程中，合肥市堅(jiān)持因地、因人制宜，力求覆蓋范圍更加廣泛、服務(wù)形式更加多樣、服務(wù)對(duì)象更加精準(zhǔn)，推廣工作貫通縣區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小區(qū)（村民組）。針對(duì)高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人的平安守護(hù)，征得本人及家庭同意后，約定服務(wù)方式。目前，全市已對(duì)4000余個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行走訪摸排，累計(jì)將1萬(wàn)余人納入“窗簾之約”服務(wù)范圍。

拉動(dòng)“大合力”

——服務(wù)隊(duì)伍力量更強(qiáng)更專業(yè)

“窗簾之約”是一種約定，窗簾也只是一種形式，背后是治理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，合肥各地在推廣“窗簾之約”中注重在契合實(shí)際、優(yōu)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效上下功夫、想辦法。

記者在采訪中了解到，各地既復(fù)制推廣“窗簾之約”做法，也結(jié)合住宅小區(qū)特點(diǎn)、城鄉(xiāng)差別，通過(guò)懸掛醒目標(biāo)識(shí)物、安裝非侵入式智能感應(yīng)設(shè)備（如窗簾狀態(tài)傳感器）、智能監(jiān)測(cè)居家用水用電數(shù)據(jù)、開(kāi)通“一鍵呼叫”應(yīng)急響應(yīng)功能等其他創(chuàng)新方式進(jìn)行。

瑤海區(qū)恒通社區(qū)的何大媽，有一天用電量異常偏低，預(yù)警信息發(fā)出后，社區(qū)志愿者及時(shí)上門查看，發(fā)現(xiàn)何大媽眩暈發(fā)作，在家臥床不起。志愿者們及時(shí)聯(lián)系其子女，將何大媽接走照料。用電量異常偏低就會(huì)發(fā)出預(yù)警信息，這是合肥供電公司瑤海供電分公司與恒通社區(qū)合作推出的“電力雷鋒”服務(wù)。

“在獲得老人或其子女授權(quán)后，借助合肥市能源大數(shù)據(jù)中心，利用用電監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，對(duì)老人用電量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)?！焙阃ㄉ鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)用電量出現(xiàn)異常變化，預(yù)警信息會(huì)及時(shí)推送給社區(qū)志愿者，便于更及時(shí)、全面地“監(jiān)護(hù)”老人生活情況，為獨(dú)居老人增添了一道智能防線。

長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)濛河社區(qū)開(kāi)展“無(wú)事不打擾 有事您呼叫”智慧助老“一鍵通”項(xiàng)目，以社區(qū)“紅色服務(wù)”為依托，通過(guò)紅色小管家和流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)“智能連線”。紅色小管家耐心為老人調(diào)試設(shè)備、演示功能，確保老人能夠熟練使用。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，老人們一旦遇到緊急情況，按下“一鍵通”，就能實(shí)現(xiàn)“一人呼救、多方響應(yīng)”，為老人的安全保駕護(hù)航。

截至目前，合肥全市通過(guò)懸掛窗簾，張貼服務(wù)標(biāo)識(shí)，安裝監(jiān)控、一鍵呼救、火災(zāi)煙感報(bào)警器、門磁報(bào)警器等智能裝備，實(shí)施水電燃?xì)獗O(jiān)測(cè)等方式，實(shí)現(xiàn)特殊需求群體的有效覆蓋。

情系“千萬(wàn)家”

——服務(wù)內(nèi)容延伸更廣更貼心

“聽(tīng)說(shuō)你們今天來(lái)帶他下樓，他高興極了，什么都不做，就一直坐在那里等著你們來(lái)。”合肥市廬陽(yáng)區(qū)雙崗街道小橋?yàn)成鐓^(qū)居民畢成照的老伴兒向志愿者說(shuō)。

中風(fēng)偏癱后，畢成照大爺將近一年都沒(méi)有下樓。紅色小管家李傳奇在走訪了解后，聯(lián)系到了“背倍暖”志愿服務(wù)隊(duì)?！爱叴鬆?，您環(huán)著我脖子，咱們數(shù)著臺(tái)階慢慢下，去小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，正好給小區(qū)改造提提意見(jiàn)?！敝驹刚弑称鹄先税矒岬?。

小橋?yàn)成鐓^(qū)老舊小區(qū)多，大多沒(méi)有電梯，很多孤老殘疾人下樓困難。社區(qū)黨委牽頭聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)青年黨員、大學(xué)生、熱心居民等，組建“背倍暖”志愿服務(wù)隊(duì)，根據(jù)老人意愿將他們背下樓，曬暖陽(yáng)、話家常、送歡心。今年以來(lái)，已累計(jì)幫助29人次走出家門、融入鄰里。

社區(qū)治理離不開(kāi)多元主體的協(xié)同合作。合肥各地在推廣“窗簾之約”時(shí)，積極整合各方資源，凝聚多元合力，做優(yōu)志愿服務(wù)。在小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，注重吸納紅色小管家、新就業(yè)群體、小區(qū)黨員、物業(yè)人員、熱心居民等，廣泛組建“鄰里守望”等志愿服務(wù)隊(duì)，依托小區(qū)黨群服務(wù)站、居民活動(dòng)中心、小區(qū)架空層等空間，搭建志愿服務(wù)實(shí)體站點(diǎn)，共同用愛(ài)心和行動(dòng)傳遞溫暖，奏響社區(qū)治理的和諧樂(lè)章。

無(wú)事不擾，有求必應(yīng)。關(guān)注居民的個(gè)性化需求，提供多樣化、特色化的服務(wù)，是“窗簾之約”在推廣過(guò)程中的一大亮點(diǎn)。

“我們這有個(gè)‘救命車隊(duì)’，大伙兒都很感激他們啊！”合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)高劉街道沈塘村村民李新常說(shuō)。沈塘村位于合肥市西北，距離市中心較遠(yuǎn)，轄區(qū)留守老人多，子女大多外出務(wù)工，老人們大多文化程度不高，不太會(huì)使用智能手機(jī)，出行和看病經(jīng)常是他們遇到的難題。

沈塘村黨總支牽頭成立“志愿100”公益車隊(duì)，22位黨員和熱心車主積極響應(yīng)，為老人們提供緊急情況下的出行、送醫(yī)、陪診服務(wù)，像李新常這樣常年患病的村民，車隊(duì)定期將他送到市內(nèi)三甲醫(yī)院透析換藥。有的居民出現(xiàn)突發(fā)心肌梗塞、高燒等緊急情況，車隊(duì)都能迅速響應(yīng)，及時(shí)將患者送往醫(yī)院救治。車隊(duì)還為孤寡獨(dú)居老人設(shè)置了“親情號(hào)碼”，方便老人在緊急情況下聯(lián)系。截至目前，車隊(duì)已累計(jì)出車185次，為200余人次提供服務(wù)。

聚焦高齡空巢獨(dú)居老人和60歲以上殘疾人日常用餐需求，包河區(qū)望湖街道創(chuàng)立“守‘望’相助 ‘食’光相伴”志愿服務(wù)項(xiàng)目，為他們提供免費(fèi)上門做飯服務(wù)，目前已有45名志愿者參與。志愿者們不僅為老人精心準(zhǔn)備飯菜，還會(huì)在做飯過(guò)程中與老人聊天，了解他們的生活狀況和需求。青年志愿者李玲清在照顧一位七旬老人時(shí)，發(fā)現(xiàn)老人視力不佳，便在吃飯前為老人夾好菜品，還幫老人清理雜物、打掃衛(wèi)生。志愿者們的貼心服務(wù)，讓老人們感受到了家的溫暖。

匯集“大智慧”

——服務(wù)機(jī)制運(yùn)行更優(yōu)更高效

早晨7點(diǎn)半，合肥市蜀山區(qū)三里庵街道竹蔭里社區(qū)樓道里準(zhǔn)時(shí)響起“咚咚咚”敲門聲，92歲的陳文仙老人開(kāi)心地說(shuō)：“是銀霞隊(duì)的曉梅來(lái)啦！”

翻開(kāi)“銀霞”志愿服務(wù)隊(duì)張曉梅的記錄本，上面密密麻麻記載著老人每日血壓值、用藥情況和生活需求。每一次敲門聲背后，都是實(shí)實(shí)在在的幫助......作為典型的老舊社區(qū)，竹蔭里社區(qū)4862戶居民中，老年人口占比達(dá)25%，社區(qū)高齡老人普遍面臨怕突發(fā)疾病無(wú)人知曉、怕生活瑣事無(wú)人幫扶、怕精神空虛無(wú)人慰藉“三怕”困境。

為破解這一困局，社區(qū)黨委牽頭構(gòu)建多元協(xié)同、全周期養(yǎng)老守護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成“低齡助高齡、黨員帶群眾”的代際互助機(jī)制，“一戶一檔”建立包含基礎(chǔ)信息、健康檔案、緊急聯(lián)系人等8類智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)鎖定需要重點(diǎn)關(guān)愛(ài)的12戶特殊老人，實(shí)行安全、生活、健康、應(yīng)急和精神“五維守護(hù)”機(jī)制。目前，已形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，結(jié)合“銀齡積分”制度，激勵(lì)更多低齡老人參與互助，已有36名志愿者累計(jì)存儲(chǔ)服務(wù)1295積分，服務(wù)1000余人次。

在日益“陌鄰”的今天，“窗簾之約”經(jīng)驗(yàn)做法的推廣，既用“睦鄰”溫暖了人心，讓對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)變得可感可及，更是對(duì)基層治理方式方法的一次全面探索創(chuàng)新，推動(dòng)基層治理工作更加優(yōu)化。

合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)錦繡中心紫云社區(qū)深化拓展“守護(hù)夕陽(yáng)”服務(wù)品牌，構(gòu)建“需求精準(zhǔn)觸達(dá)、資源多元協(xié)同、機(jī)制長(zhǎng)效賦能”三維體系，通過(guò)網(wǎng)格化“聽(tīng)診”、菜單式“開(kāi)方”、動(dòng)態(tài)化“復(fù)診”，精準(zhǔn)識(shí)別老年人需求并提供針對(duì)性服務(wù)，建立質(zhì)量提升機(jī)制。

“我們還整合先鋒力量和專業(yè)力量，組建‘守護(hù)夕陽(yáng)先鋒隊(duì)’和‘銀發(fā)先鋒’志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新‘時(shí)間銀行’互助模式，目前已累計(jì)開(kāi)展夜間緊急送藥服務(wù)89次，化解獨(dú)居老人險(xiǎn)情12起，提供法律咨詢服務(wù)100余人次。”紫云社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)還創(chuàng)新實(shí)行黨員積分與群眾愛(ài)心積分雙軌激勵(lì)機(jī)制和“公益創(chuàng)投+企業(yè)認(rèn)領(lǐng)”多元籌資機(jī)制，激發(fā)居民參與服務(wù)的熱情，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的志愿服務(wù)新格局。

■ 本報(bào)通訊員 何羽 鐘健筠 本報(bào)記者 黃永禮