近日，中國社會科學院發布《中國法治發展報告（2025）》顯示，2024年度，安徽省政府透明度指數居全國第7位。其中，民主科學決策指標，安徽省政府得分94.29，居全國第2位。

在民主科學決策這一事關發展軟環境的關鍵性“上分”指標上，我省排名居前，這與全省近年來良好的發展勢頭和群眾、企業不斷提升的獲得感，相互印證、相互促進。2024年，全省地區生產總值增長5.8%，經濟總量跨上5萬億元臺階；規上工業增加值增長9%，增速居工業大省第1位。今年以來，全省經濟起勢有力，江淮大地創新創業創造活力奔涌。

其中的啟示在于，充分尊重群眾、企業以及基層方方面面的創造，最大程度匯聚共識，營造包容而富有韌性的軟環境，就能形成更大的近悅遠來的發展磁吸效應。

做到“眾人劃槳”

——注重科學決策，全過程推進政務公開，提升全省營商環境感召力

自2023年9月開放通航至今年6月17日，江淮運河航道累計通行各類船只超10萬艘次。今年上半年，引江濟淮船舶過閘量、過閘船舶噸位分別占全省內河航道的23.5%、27.4%。

江淮運河航運勢能不斷釋放的背后，有力的政策支持是一大關鍵。

2023年8月，江淮運河投入試運行。為保障水上交通安全，充分發揮江淮運河通航效能，安徽省交通運輸廳及時啟動《江淮運河通航管理規定》制訂工作，經深入調研，廣泛征求相關單位、企業、從業人員和公眾意見，專家論證，合法性審查和集體討論決定等，進一步提高了決策科學性和可操作性。

“比如，針對超限大型船舶管理難題，我們綜合各方建議，創新提出了‘一次報告，全程重點監管和保障’等解決措施。”省交通運輸廳有關負責人說。政策制定前深入調研，全面開展通航環境調查、航路專題研究和實船試驗，多次邀請企業和水利、生態環境等管理部門召開專題討論會；征求意見稿初定后，兩次書面征求有關協會、學會、重點港航企業和上海、江蘇、浙江、河南等省市交通部門的意見建議，將政策制定“單人（部門）劃船”轉變為匯聚多方智慧的“眾人劃槳”。

全省各級各部門高度重視調查研究，問需于民、問策于民、問政于民，不斷提高科學決策水平，確保決策依據充分、方案可行。

政務公開是提升政府決策公正性和合理性的關鍵。“近年來，我省全面落實新時代政務公開工作部署，將公開貫穿政務運行全過程，充分發揮政務公開職能作用，推進法治政府、信用政府和服務型政府建設。”省政府辦公廳省政務公開辦公室負責人說。

我省全過程推進政務公開，按照“法定公開事項主動公開到位、其他事項審慎主動公開”要求，深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，有序推進公眾參與，及時回應關切。推動建立“政策發布—精準推送—效果評估”全鏈條公開機制，保障群眾知情權與監督權，并靈活運用圖文、視頻、專家解讀等多樣化政策解讀方式，提高政策知曉度與執行效果。我省還強化服務理念，創新推進依申請公開，及時滿足群眾和企業對政府信息公開的個性化需求。

科學決策水平的提升，優化了發展“軟環境”，提升了全省營商環境口碑和感召力。2024年，我省新開工10億元以上制造業項目248個、比上年增加36個，制造業投資增長13.3%、連續48個月保持兩位數增長。

推進公眾參與

——注重民主決策，堅持“開門問計”，線上線下廣泛征求民意

“加裝電梯后，對利益受損的住戶損失如何評估，損失如何補償？”這是六安市在征求《關于既有住宅增設電梯工作的指導意見》意見時，采納的一個網絡渠道建議。

以往，政策征集渠道分散、信息碎片化等問題，導致公眾參與政府決策渠道單一。六安市在市政府網站開設“意見征集庫”專題平臺，作為全市政策文件網上征集意見的主陣地，將政府網站、信息公開網、微信微博等多渠道征集信息統一歸集，改變了過去“信息難找、參與不便”的局面。

“‘一個平臺統籌、一張網絡覆蓋’的模式，讓公眾清晰看到政府決策的‘前置工序’，切實感受到自身意見被重視，從而激發了主動參與的熱情?！绷彩姓展_辦公室負責人說。

堅持問題導向和目標導向相結合，全省各地各部門注重改革引領和數字賦能雙向驅動，進一步提升“開門問計”的質量。

“我省運用工業互聯網思維改造政府工作流程，優化辦事環節，打通數據壁壘，精簡辦事材料，最大限度利企便民?！笔祿Y源局副局長干偉文說。

家長只要在手機上輸入孩子姓名，就可以一次性辦好新生兒《出生醫學證明》簽發、出生登記、醫保參保繳費、申領社會保障卡等事項；經營者想開餐飲店，取得營業執照后，通過手機就能同時辦理小餐飲備案及戶外廣告設施設置審批......

截至目前，我省已上線運行開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、汽車以舊換新補貼申領等42個“高效辦成一件事”重點事項，企業和群眾辦事平均總跑動次數減少94%，辦理總時限壓縮67%，提交材料減少59%。

以評估促協同，以協同提效能。近年來，我省把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，著力提高政策整體效能。

省發展改革委有關負責人介紹，去年我省將一致性評估工作列入2024年省政府年度重點任務和穩經濟“30條”政策措施，2024年6月在全國省級層面較早啟動評估工作。截至目前，省發展改革委已對省直部門起草的277件政策性文件進行評估，有效糾正了可能對經濟發展、穩定預期、就業民生等造成影響的擬出臺政策措施，確保各項政策同向發力、形成合力，最大限度發揮政策組合效應。

加強良法供給

——注重依法決策，全省各級政府常務會議審議議題合法性審查達100%

“省工信廳在牽頭編制光儲產業專項支持政策時，專門聽取了我們企業的意見，我們的一些意見也得到了采納，有利于我們拓展市場?！标柟怆娫垂居嘘P負責人介紹，歐洲對我國光儲產品出口設置了碳足跡認證要求，公司希望政策鼓勵和支持企業開展碳足跡核查、認證，以應對企業“走出去”面臨的新形勢。

省工信廳與安徽省商務廳等部門溝通，在正式稿中增加了支持條款并經合法性審查，及時回應了企業需求，為企業開拓市場增添了底氣。

據了解，我省注重發揮合法性審查作為重大行政決策關鍵環節的節點作用，擬提請政府作出的決策，公眾參與、專家論證、風險評估等程序是起草部門完成的，而合法性審查是政府法治機構負責，是必經環節，通過合法性審查可以統攬此前的程序，發現前置程序的瑕疵，并要求起草部門及時補正。全省各級政府常務會議審議議題合法性審查達100%，建立了一道控制決策風險、拒絕違法決策的“防火墻”。

去年以來，我省各級各有關部門錨定立法、執法、司法、守法、普法全鏈條貫通發力，連續4年清單化推進實施全省打造一流法治化營商環境十項重點行動，豐富拓展公共政策兌現和政府履約踐諾、行政檢查“綜合查一次”、信用修復“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨識度的法治成果，民營企業對安徽法治環境滿意度持續保持高位。

“我們將緊扣‘創優營商環境對標提升舉措（2025版）’，堅持把企業感受作為工作出發點和落腳點，扎實開展法治化營商環境建設成效鞏固提升行動，做實做細重商、安商、親商、暖商、護商各項工作。”省司法廳副廳長張國安說。

據介紹，在強化“一攬子”良法供給方面，我省將加強低空經濟、人工智能、生物醫藥等新興領域立法研究，推進政府立法與經濟社會發展銜接促進；改進涉企立法征求意見機制，拓寬專家學者、社會公眾參與政府立法渠道等。

■ 本報記者 吳量亮