從“沉睡資源”到“流動資本”

安徽創新推進片區城市更新，探索功能業態升級等新路徑

8月27日，記者從省住建廳獲悉，為了推進片區城市更新，安徽創新模式，建立“片區+項目”機制，探索存量資產盤活、功能業態升級、產城融合發展等新路徑。全省累計謀劃更新片區214個（2025-2028年）、項目519個，總投資4317億元。

城市更新激活工業遺存

在合肥北部，蒙城北路以東、阜陽北路以西、梅沖湖路以北、雙墩路以南的區域，滁河干渠穿行而過，過去這里曾長期面臨布局散亂、城市界面老舊等問題。

為盤活寶貴存量土地資源、推動片區整體發展，近年來長豐縣加快實施城市更新，謀劃并實施了合肥“北幻城”藝術中心項目，創新采用“片區整體更新+工業遺存活化”模式，成效顯著，成為全省典型案例。

為全面提升北城片區品質與功能，長豐縣對上千畝土地進行整體規劃、一體開發。合肥“北幻城”藝術中心摒棄傳統單一開發模式，創新融合現代功能與工業遺存，定位為文化藝術新地標、城市微度假文旅目的地。

在規劃上，項目涵蓋獨具文藝調性的文創園區、未來科技感兒童樂園、文商旅融合MALL、地方特色風情街區、城市公園及未來生活區，并植入圖書館、藝術館、文化館等核心文化業態，打造超級文化藝術中心。

項目最大亮點在于對工業遺跡的創造性保留與活化，比如文化設施地塊內，匠心保留原長豐海螺水泥廠標志性儲存罐，充分挖掘其獨特空間價值，打造特色文化創意街區。該街區規劃包含工業文化展覽館、非遺文化展示館、沉浸式美術館、青少年藝術實踐中心、智能制造科創展示中心等業態，建成后將成為全國首個利用廢棄水泥筒倉改造而成的矩陣式文化園區。

項目還圍繞“文化藝術、親子游樂、綠氧休閑、特色商業、活力居住”功能板塊，聚焦Z世代消費群體，以數字化新業態、新消費、新場景、新體驗為核心，將致力打造全國一流、安徽標桿的文化旅游項目。目前，項目正在分步實施。

“片區+項目”創新模式

為了推進片區更新，安徽創新模式，建立“片區+項目”機制，積極探索存量資產盤活、功能業態升級、產城融合發展等新路徑。全省累計謀劃更新片區214個（2025-2028年）、項目519個，總投資4317億元。啟動實施片區51個、項目196個，計劃投資1427.6億元。

發揮有為政府和有效市場作用，突出項目策劃、市場運作、要素融合、政策保障和運營提升，在全省遴選多個基礎較好的片區提供示范。

其中，合肥科大硅谷片區以老城區“科創+城市更新”新路徑，注重要素融合，依托“科大硅谷”建設，筑高品質“科產城”融合發展新空間。

加強政策資金爭取，搶抓國家“兩重”“兩新”政策，謀劃儲備城市更新領域重大項目5674個（2025-2028年）、計劃總投資10687.6億元。

此外，創新多元融資渠道，用好“城品活力貸”金融工具，今年已審核通過2024年度貼息項目84個、總投資1173.7億元，貼息總額1.25億元，撬動銀行貸款229.15億元。創新開發性金融工具支持城市更新，今年以來75個項目獲國開行、農發行貸款授信535億元，已發放貸款268億元。

安徽將以點帶面推動示范引領。以典型片區案例為重點，在方案謀劃策劃、要素資源融合、平臺撮合對接、社會力量參與、經濟業態導入、綜合效益評價等方面進一步優化提升，盡快形成可復制、可推廣的經驗做法。（記者 吳奇）