“駕車(chē)出行要守法”“遇到糾紛要理性”“未成年人要愛(ài)護(hù)”“電信詐騙要警惕”......近日，銅陵市啟動(dòng)“銅心解紛進(jìn)萬(wàn)家”平安志愿服務(wù)活動(dòng)，該市在職黨員、平安志愿者及網(wǎng)格員走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，并為廣大居民送上了帶有矛盾化解聯(lián)系方式、溫馨提醒等內(nèi)容的《致市民朋友們的一封平安家書(shū)》。

在銅陵，“銅心解紛”既是一個(gè)矛盾收集辦理平臺(tái)，也是一個(gè)群眾糾紛化解品牌。近年來(lái)，銅陵依托“集約化”綜治中心，創(chuàng)新打造“銅心解紛”平臺(tái)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，融合志愿服務(wù)做到民聲早知道、糾紛早化解。銅陵已連續(xù)三年獲評(píng)“全省平安建設(shè)優(yōu)秀市”，“銅心解紛”案例模式入選2024年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”百個(gè)優(yōu)秀案例。

打造隊(duì)伍，織密矛盾排查網(wǎng)

“銅心解紛進(jìn)萬(wàn)家”平安志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)后，志愿者汪敏超佩戴紅袖章、拿上記錄本開(kāi)始了“敲門(mén)行動(dòng)”。在銅官區(qū)幸福社區(qū)石城村，居民們反映不會(huì)用手機(jī)操作養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、樓上裝修滲水、樓道燈壞了沒(méi)及時(shí)修復(fù)等問(wèn)題，她一一記錄，對(duì)于需要后續(xù)調(diào)解的做出標(biāo)記。

“通過(guò)敲門(mén)行動(dòng)了解鄰里關(guān)心什么、缺少什么，有沒(méi)有遇到困難，或者碰到了什么需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，能幫就幫，不能立刻幫的會(huì)記錄下來(lái)。”汪敏超告訴記者。

矛盾糾紛化解的首個(gè)環(huán)節(jié)便是群眾的問(wèn)題意見(jiàn)收集。為凝聚群防群治、共創(chuàng)平安資源力量，銅陵市自2022年開(kāi)始，由市委政法委牽頭各平安建設(shè)成員單位和各縣區(qū)平安綜治工作力量，打造“平安伴我行”志愿服務(wù)品牌，開(kāi)展以社情民意收集、社會(huì)治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、為企服務(wù)等為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)。

截至目前，該市共發(fā)展“銅心解紛”志愿服務(wù)隊(duì)、“3+N”群防群治志愿者巡邏隊(duì)、政法護(hù)企志愿服務(wù)隊(duì)、愛(ài)鄰聯(lián)盟志愿服務(wù)隊(duì)、汪榮振志愿服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍400余支，志愿者總數(shù)近萬(wàn)人，形成了覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理的平安志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)群體逐漸成為社會(huì)發(fā)展的重要力量。銅陵布局建設(shè)95個(gè)“暖新驛站”，在服務(wù)新就業(yè)群體的同時(shí)，充分發(fā)揮他們?nèi)藛T規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其參與基層治理。

“新就業(yè)群體志愿者穿梭尋常巷陌，深入城市肌理，將所見(jiàn)拍上來(lái)、將所思反映上來(lái)，極大地增強(qiáng)了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。”銅陵市委政法委副書(shū)記趙孝榮表示，該市的“先鋒騎士隊(duì)”“銅都小蜜蜂”“銅您一起”等志愿服務(wù)隊(duì)伍，已通過(guò)“隨手拍”“隨手幫”“隨手送”等方式積極參與治安巡防、文明勸導(dǎo)、平安宣傳等活動(dòng)，成為了基層治理的“城市之眼”。

整合資源，糾紛化解“一站式”

一次有關(guān)物業(yè)費(fèi)繳納的糾紛調(diào)解，不但幫胡先生減免了部分物業(yè)費(fèi)用，物業(yè)公司還提出可為失業(yè)的胡先生提供一份物業(yè)保潔工作。前段時(shí)間，當(dāng)銅陵市銅官區(qū)綜治中心的調(diào)解員將物業(yè)公司的決定告知胡先生時(shí)，意外得到工作的他十分感激，連聲道謝并承諾以后一定按時(shí)交物業(yè)費(fèi)。

在銅官區(qū)綜治中心，記者看到，這里除去有綜合受理、銅官區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、銅陵仲裁委、公證處、法律咨詢(xún)等窗口外，還設(shè)有物業(yè)管理、婚姻家事、信訪事項(xiàng)、行政糾紛、道路交通、仲裁糾紛等6個(gè)調(diào)解室。工作人員告訴記者，該中心聘請(qǐng)了10名調(diào)解員，融合人民調(diào)解與行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解力量，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。

矛盾糾紛化解是一項(xiàng)牽涉面廣、影響大的系統(tǒng)工程。銅陵市按照“集約化”思路，推動(dòng)綜治中心與信訪接待中心、矛盾聯(lián)調(diào)中心、法律服務(wù)中心等“多心合一”，抽調(diào)矛盾問(wèn)題集中的自然資源與規(guī)劃、住建、人社、生態(tài)環(huán)保等12個(gè)行業(yè)主管部門(mén)入駐，并健全“重點(diǎn)部門(mén)常駐、一般部門(mén)輪駐、涉事部門(mén)隨駐”工作機(jī)制，打造集成司法服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、訪調(diào)對(duì)接等功能于一體的“銅心解紛”平臺(tái)。

“原先群眾調(diào)解事項(xiàng)如果不能達(dá)成一致意見(jiàn)，后續(xù)要再到對(duì)應(yīng)的部門(mén)反映，如今依托‘銅心解紛’平臺(tái)可以一站式辦理。”銅陵市綜治中心副主任楊華介紹，“集約化”平臺(tái)有效破解了群眾辦事“進(jìn)多扇門(mén)、找多個(gè)人、跑多趟路”難題。

在市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造綜治中心的同時(shí)，銅陵同步加強(qiáng)來(lái)自基層、面向基層的調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。

在“銅心解紛進(jìn)萬(wàn)家”平安志愿服務(wù)活動(dòng)中，銅陵除去開(kāi)展“鐵腳板”社情民意大走訪外，還組織實(shí)施“點(diǎn)單式”矛盾糾紛大調(diào)解。當(dāng)天，“綜合調(diào)解室”“物業(yè)糾紛調(diào)解室”“婚戀糾紛調(diào)解室”“勞動(dòng)糾紛調(diào)解室”等臨時(shí)性調(diào)解室現(xiàn)身銅陵多個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)，“三官一律”、金牌調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)駐其中開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)解。“打開(kāi)門(mén)”聽(tīng)民聲，“聚合力”解民憂，活動(dòng)當(dāng)天排查矛盾糾紛348件，已化解264件。

記者獲悉，銅陵還充分挖掘法治資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)新嵌入實(shí)體化“法治超市”79家，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政法系統(tǒng)選派等方式，為群眾提供婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)管理等方面法律咨詢(xún)服務(wù)。在村、社區(qū)打造“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”427個(gè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾糾紛化解在基層。

理念更新，繪就治理新風(fēng)景

“大家都退一步，事情圓滿解決，感謝派出所的耐心調(diào)解！”近日，在樅陽(yáng)縣錢(qián)鋪派出所“三公·云調(diào)解”工作室，村民汪女士就一起歷時(shí)一年的人身?yè)p害賠償糾紛和劉女士達(dá)成了和解。

據(jù)了解，雙方因孩子玩耍受傷的賠償問(wèn)題曾多次發(fā)生沖突。在“三公·云調(diào)解”機(jī)制介入后，經(jīng)民警、法官、司法工作者的調(diào)解，雙方最終同意賠償金額為8000元并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬。

“我們轄區(qū)常住人口超4萬(wàn)人，2024年接報(bào)警738起，涉及家庭矛盾、鄰里糾紛、宅基地爭(zhēng)議等錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題，傳統(tǒng)調(diào)解方式往往難以奏效，急需新的破局之法。”錢(qián)鋪派出所所長(zhǎng)錢(qián)立旺介紹，民警們結(jié)合樅陽(yáng)縣“先讓禮讓工作法”，推出“三公·云調(diào)解”機(jī)制，以“公心、公信、公平”為核心理念，組建由律師、法官、司法員等組成的專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，并借助“一塊屏、一個(gè)小程序”，開(kāi)啟“云端”調(diào)解新模式。

“銅心解紛”不僅靠“腳力”，更借“巧力”。在“銅心解紛”理念引導(dǎo)下，銅陵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造平臺(tái)、結(jié)合實(shí)際整合力量、巧借“云端”豐富手段，促成了一個(gè)個(gè)來(lái)自基層的糾紛化解品牌持續(xù)涌現(xiàn)。

在義安區(qū)東聯(lián)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“村干部跑辦代訪中心”，在落實(shí)人員接待群眾反映問(wèn)題的同時(shí)，依據(jù)收集到的問(wèn)題確定接訪村，由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到村接訪，村干部代訴群眾反映問(wèn)題，并共同研究解決。問(wèn)題解決后，再進(jìn)行一次回頭督查、總結(jié)提升，形成問(wèn)題處置的閉環(huán)。

“村干部跑辦代訪中心”運(yùn)轉(zhuǎn)后，變百姓上訪為干部下訪、村干部代訴代訪。截至目前，東聯(lián)鎮(zhèn)已在13個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展了接訪活動(dòng)25次，結(jié)合群眾需求實(shí)施民生項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)化解群眾矛盾298起。

民聲早知道，糾紛早化解，治理提質(zhì)效。近年來(lái)，銅陵市各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)形成了“先讓禮讓”工作法、“有事找書(shū)記”、“村干部跑辦代訪”、“銅草花議事園”、“和悅工作法”、“談心解紛”等諸多特色社會(huì)治理和矛盾化解品牌，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解的時(shí)效性、專(zhuān)業(yè)性、有效性明顯提升。

銅陵市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，伴著“銅心解紛”平臺(tái)機(jī)制不斷健全完善，該市基層治理創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)，矛盾糾紛調(diào)解成功率常年保持在98.6%以上，有效遏制了矛盾糾紛激化升級(jí)。

■ 本報(bào)記者 劉洋 本報(bào)通訊員 王馥娟